制售假發票為何屢禁不止

制售假發票為何屢禁不止

鉅亨網新聞中心  (來源：財匯資訊，摘自：國際金融報)   2009 / 06 / 02 星期二 11:33

當前，發票違法犯罪活動猖獗，國家稅務總局、公安部等相關部門組織的打擊發票違法犯罪活動正在全國範圍內開展。

　　「但受諸多因素影響，打擊發票違法犯罪工作面臨的形勢依然嚴峻。」稅務總局相關負責人接受採訪時說。

　　兜售短信滿天飛

　　「您好，本公司代開北京發票，服務業、建築業、廣告業等等，網上可查，聯繫人＊＊，電話１３５＊＊＊＊＊＊＊＊。」相信很多手機用戶都收到過類似的短信。

　　「賣虛假發票的短信我幾乎兩三天就能收到，多的時候一天就收到兩三條。」在某建築公司工作的高小姐對記者如是說。

　　和高小姐的遭遇不同，家住北京東直門一帶的牛先生，下班回家走出東直門地鐵站經常能遇到兜售假發票的人。「隔三差五的，我就能在地鐵口遇到，這些人一般會拿著或背著個袋子，他們直接就問『要發票』麼，有的直接把袋子打開讓我看裡面的發票。」牛先生對記者說。

　　當前，發票違法犯罪問題日益突出。一些不法分子大肆制售假發票或非法代開發票，通過手機短信和互聯網站發佈買賣發票違法短信，甚至在車站、商場等公共場所公開兜售虛假發票，引起社會各界的廣泛關注。

　　稅務總局稅收科學研究室研究員張培森指出，我國發票的種類繁多，再加上發票不屬於同一個部門管理，很容易導致違法買賣、印製發票等違法行為，不僅造成國家稅額流失，而且會引起經濟秩序混亂。

　　上網查後再付款

　　小丁自稱在制售假發票這一行干了很多年了。當記者以購買假發票為名詢問他時，他說：「能開的是餐飲、住宿的，大型會議承辦、搞活動的、做廣告的發票也能開，各種發票都能找，我們做這個的之間能互相借，互通有無。」

　　在談到價格的時候，小丁說：「一萬元以下的發票，按張收費，每張收費３００元。要是開得多，１０張以上，可以每張２００元，如果是單張一萬元以上的，按３％收費，面額大的能適當優惠。」

　　當記者詢問如何交易時，同樣在這一行干的金先生說：「發短信過來，把抬頭、金額、地址和其他要求都寫清楚，我們用快遞寄給你。一般當天就能收到，收到把錢打到我賬戶裡就行。」他還反覆強調，發票都是真的，上面有密碼，可以上網查了之後再付款。

　　據介紹，目前在巨額經濟利益和龐大買方市場的驅使下，發票違法犯罪活動的主體日益呈現組織化、職業化、專業化趨勢，往往是印製、兜售、虛開發票等一系列犯罪活動互相聯繫，制售假發票種類也從以前的增值稅專用發票蔓延到其他發票。

　　今提要求明收貨

　　「目前發票違法犯罪行為屢禁不止的主要原因之一，在於存在一個巨大的購買、使用虛假發票和非法代開發票的『買方市場』。」相關專家指出。

　　「很多單位常年在我這裡開，我們在這一行干了很多年了，老客戶很多的。」售賣假發票的金先生對記者說。

　　在某網絡公司工作的龔小姐對記者坦言，她去外地出差，有時會不小心把差旅的單據弄丟，為了不讓自己有所損失，她會去買假發票。「我也知道這違法，但買假發票容易，撥通電話發個短信就行了，交易都不用見面，不會被人發現。」龔小姐說。

　　從假發票賣者承諾的「今天把要求發過來，最遲明天就能收到發票」來看，支撐著這個非法倒賣發票系統「高效」運轉的，一定是龐大的買方市場。制售假發票的賣方為買方提供了相當的便利，買方從獲得信息到完成交易都比較輕鬆。

　　懲罰力度待加大

　　為加強對發票違法犯罪活動的綜合治理，去年１１月，國務院成立了由稅務總局、公安部等１６個單位組成的全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，圍繞印製、兜售假發票等環節，實施綜合治理，建立完善打擊發票違法犯罪活動的長效機制。通過綜合治理，目前打擊發票違法犯罪活動工作初見成效。據介紹，去年１２月至今年２月，各地已立案查處１２７起發票犯罪案件，收繳假發票２５６萬餘份，並就近２萬條發票違法短信、７000多條互聯網發票違法信息進行依法處理。

　　「在嚴厲打擊虛假發票『賣方市場』的同時，各有關部門還加大對虛假發票『買方市場』的查處力度。」稅務總局相關負責人介紹。相關專家指出，打擊發票違法犯罪要「買方」與「賣方」同時進行，這樣才能積極有效。

　　中國社會科學研究院價格與稅收研究室副主任張斌說，對違法買賣發票的懲罰力度不夠也是發票違法犯罪屢禁不止的重要原因，對犯罪分子來說，鋌而走險的收益要大於受到懲罰的力度。

　　「應加大對發票違法犯罪的懲罰力度，同時逐步完善我國社會徵信系統。一個人違法買賣發票的行為一經查處，就應該納入徵信系統，就像信用卡逾期付款一樣，成為不良信用記錄。」張斌指出。